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工作報告
發布時間:2021-12-30 10:42:00 來源:
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2021年政府工作報告

——2021年11月24日在白城市洮北區第六屆

人民代表大會第一次會議上

代區長  孫英宇

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員提出意見。

一、過去五年及2021年回顧

本屆政府任期的五年,是洮北克難奮進、重點突破、奠基發展的五年。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,團結帶領全區廣大干部群眾,積極應對復雜多變的外部環境和持續下行的經濟壓力,立足資源謀發展,搶抓機遇興產業,依托優勢促轉型,固本強基求突破,相繼打贏了老城改造、脫貧攻堅、經濟發展、生態恢復、社會治理、疫情防控等大規模、大兵團攻堅戰役,較好地完成了區五屆人大一次會議確定的各項工作任務,“四個洮北”建設取得扎實成效,為洮北高質量跨越式發展奠定了堅實基礎。

一是區域經濟持續向好。我們始終堅持把加快發展作為第一要務,突出投資拉動、項目帶動、三產聯動,23個5000萬元以上重點項目落地實施,18個建成投產,區域經濟呈現出轉型提速、產業提質、發展提標的嶄新局面。工業經濟穩定發展?;拘纬尚履茉撮_發、農產品加工、機械制造3個主導產業。產值超億元企業發展到6戶,中一精鍛完成異地搬遷改造,福佳科技實現創新發展。發動機連桿毛坯、新月型紙機、破傷風抗毒素等一批優勢產品占據國內市場重要份額。洮北經開區順利晉升為省級開發區,白城綠電產業示范園區成功獲批?,F代農業加快發展。農業機械化綜合作業水平達到92%,被認定為“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣”。連續十年獲得全國“產糧大縣”稱號,糧食安全得到有效保障。棚膜產業快速擴張,弱堿稻米聲名遠播,“龍型牧業”初具規模,區域“米袋子、菜園子、果籃子、肉盤子”功能顯著增強。新增土地流轉面積80萬畝,家庭農場100余家,農民專業合作社1200余家,規?;洜I水平穩步提升。商貿服務業繁榮活躍。消費市場展現較強韌性,社會消費品零售總額保持3%增速。社區經濟、連鎖經濟等新興商貿業態迅速發展,外貿進出口企業發展到43戶。中農市場果蔬商貿區投入運營,內陸港年吞吐量超100萬噸。電子商務交易額突破1億元,成功打造省級電商村11個、電商鎮1個。旅游產業發展勢頭良好,果樹場被評為休閑農業和鄉村旅游四星級企業,城四家子古城被評為省級考古遺址公園。

二是脫貧攻堅全面勝利。我們始終堅持把脫貧攻堅作為第一民生,26位區級領導、17支攻堅戰隊、104個包保部門、2000余名機關干部,歷經五度寒暑、風雨無阻,進村入戶、貼心服務,以堅強意志和艱辛付出,迎戰貧困、補齊短板、振興鄉村,書寫了錯退率、漏評率“雙零”,貧困戶滿意度98.96%、非貧困戶滿意度99.79%的高質量脫貧摘帽完滿答卷,脫貧成果持續保鮮。緊扣“兩不愁”目標,實施產業項目110個,累計發展庭院經濟7600余萬平方米,貧困人口戶均增收4000元以上,開發各類公益崗位2400余個,發放工資800余萬元,實現“村有當家產業、戶有致富門路”。緊扣“三保障”標準,改造危房3900余戶,新建農村公租房73戶,農村飲水安全保障水平全面提升,貧困群眾全部住上安全房、喝上放心水。建立健康扶貧“五道防線”,區、鄉、村三級衛生服務實現全覆蓋。構建貧困學生全階段政策資助體系,全區義務教育階段學生無一人因貧失學輟學。緊扣“滿意度”要求,新建改建道路1300余公里、危橋18座,修建文體活動廣場86個,一部三室全面達標,通訊網絡、廣播電視全部覆蓋,農村公共服務水平明顯提高。深入實施“志智雙扶”,評選“四美家庭、干凈人家” 2000余戶,貧困群眾要脫貧、要致富的內生動力全面激發。

三是城鄉面貌精彩蝶變。我們始終堅持把建美家園作為第一追求,統籌兼顧、建管并重,實現了老城涅槃、鄉村破繭的精彩蛻變,洮北城鄉環境實現“顏值”“氣質”同步躍升,已成為聚人氣、匯商氣的強力磁場。堅持海綿、管廊、老城改造同步實施,地上、地下、空中協同作業,聯動市區、全員上陣,鏖戰500晝夜,圓滿完成“海綿城市試點+老城改造”工程16類300余項,一座添生態之美、賦時代之韻、含幸福之情的宜居新城融入洮北人民生活。深入開展城市管理效能提升攻堅,執法、管理、服務“三位一體”的精細化管理模式全面構建,人機配合保潔、常態監管執法實現全覆蓋。強力推進美麗鄉村建設,創建國家級示范村1個、省級示范村17個。深入開展人居環境綜合整治行動,拆除殘垣斷壁110萬延長米,改造農村戶用衛生廁所2400座,清理農村非正規垃圾堆放點860處。到保、林海污水處理廠投入使用。鄉村環衛一體化典型經驗在全省交流推廣。

四是生態環境持續改善。我們始終堅持把生態優先作為第一方略,有效整治河道“四亂”、廢棄沙坑等環保突出問題,從嚴從實完成兩輪中央環保督察“大聯考”,洮北發展生態底色全面擦亮,生態效益加速顯現。統籌實施“水草林濕”四大生態工程,河湖連通增加蓄水量1000余萬立方米,治理洮兒河18.5公里,修復河岸險工險段11處。全面落實林草長制,植樹造林7萬畝,新增濕地5.7萬畝,治理草原26萬畝。青山草場萬畝草原有效恢復,綠草如茵、鳥鳴蝶舞的生態景象重獲新生。深入開展大氣綜合治理、水資源保護和土壤污染防治三大環境保護行動,堅持秸稈全域全時段禁燒,取締燃煤小鍋爐143臺,全年空氣質量優良天數位居全省前列。深入落實河湖長制,清理河道“四亂”64處。嚴控農業面源污染,農藥、化肥使用量逐年下降。全區近2000家污染源企業普查清查工作全面完成。洮北區生態環境綜合行政執法創新模式,代表吉林省在全國進行典型經驗交流。第一輪中央環保督察反饋問題全部整改落實,區域生態環境質量持續優化。

五是發展活力充分釋放。我們始終堅持把改革創新作為第一動力,遵循頂層設計,承接改革任務,不斷創新事業發展和工作推進的體制機制,邁出家門與嘉興、寬城對口協作,走出國門與波蘭戈烏達普市合作共贏,洮北對外開放的朋友圈日益擴大,知名度和影響力顯著提升。深化“放管服”和“最多跑一次”改革,完成全國一體化在線政務平臺對接,企業群眾辦事效率大幅提高。深化農村綜合改革,確權土地100余萬畝、林地14.9萬畝,“兩區”劃定近200萬畝。深化社會事業改革,農村教師返城、特崗教師選崗更加陽光透明。文化體制、預算一體化改革深入推進。深化醫藥體制改革,基本藥品實現“零差價”,洮北區被國家列入醫共體試點縣。全面落實減稅降費政策,減降稅費近2億元,8000余戶納稅人享受政策紅利。申請專利300項,授權200項,4戶企業被認定為國家高新技術企業。政府機構改革、國有企業辦社會職能改革平穩有序完成。

六是社會事業全面進步。我們始終堅持把執政為民作為第一宗旨,民生領域支出占總支出比重達到90%以上,城鄉居民學有所教、病有所醫、住有所居、弱有所扶,獲得感更加充實,幸福感更可持續,安全感更有保障。承諾的64件民生實事全面落實。城鎮新增就業3.2萬人,農村勞動力轉移就業23萬人。城鎮居民和農村常住居民人均可支配收入分別達到2.8萬元和1.32萬元。勞動就業服務事跡在中央電視臺、中紀委網站、學習強國APP展播。安置棚戶區居民5000余戶。新建教學樓和食宿綜合樓10棟,改擴建27棟,義務教育順利通過國家基本均衡發展評估驗收。城鄉低保應保盡保,年保障標準分別提高1200元和1860元。妥善安置退役軍人72名。標準化文體活動室實現全覆蓋?!耙粋€電話解難題”廣受好評,辦結各類民生訴求4800余件。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉黑惡勢力集團2個、團伙4個。有效化解信訪積案312件,區政府被授予“全省矛盾糾紛排查化解先進單位”稱號。重特大安全生產事故保持零發生。人民群眾安全感和幸福感顯著提升。

過去五年,也是政府自身建設切實加強,行政效能顯著提升的五年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,嚴格落實意識形態工作責任,常態化制度化推進“兩學一做”學習教育,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。扎實開展“制度建設年”活動,建立健全全區性制度142項。法治政府建設縱深推進,堅持重大問題向區委匯報,重大行政決策事項集體討論決定。主動接受區人大和區政協監督,累計辦理人大代表建議166件、政協委員提案98件,辦復率100%。積極配合中央、省市巡視巡察工作,反饋問題全面整改到位。認真落實中央八項規定及其實施細則精神,著力打造廉潔政府,加快構建法治政府和人民滿意的服務型政府?!叭苯涃M大幅下降,“四風”問題得到有效遏制,干部作風進一步優化,政府執行力和公信力顯著增強。

各位代表!

即將過去的2021年,我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,實現了“十四五”良好開局。預計到年末,全區地區生產總值完成175億元,同比增長7%;固定資產投資完成5.2億元,同比增長10%;一般公共預算財政收入完成1.75億元,與去年基本持平。

聚焦擴投資、增后勁,項目建設穩步實施。白城綠電產業示范園區增量配電業務試點許可獲得批準。園區產業布局和專業園規劃設計全面展開,路、水、網等基礎設施建設有序推進。開展各類招商活動40余次,洽談重點項目10個,達成意向投資398億元,“電價洼地及綠電”磁場效應初步顯現。聚焦興產業、強支撐,工業經濟企穩向好。規模以上工業總產值突破20億元,同比增長9.3%。龍華熱電、中興熱力、北方水泥產能充分釋放,支撐作用凸顯。林成風電裝備制造當年建設、當年投產,完成產值2億元,拉動規上工業增長10.9個百分點。聚焦夯基礎、提質效,強農步伐更加堅實。完成高標準農田建設10萬畝,實施保護性耕作70.8萬畝。糧食產量歷史性達到27億斤。規?;B殖場發展到100家。重大動物疫病保持零發生,“無疫區”建設運行工作被評為全省樣板。聚焦挖潛能、促轉型,商貿服務持續繁榮。新增社零額入庫企業5戶,社會消費品零售總額完成83億元,同比增長5.9%。積極參加東北亞博覽會、絲綢之路國際博覽會,潔潔寶、鵬吉米業等企業參展商品受到國內外客商青睞。發放消費券近百萬元,撬動銷售700余萬元,市場活力充分激發?!熬W紅直播”“第一書記直播代言”扎實開展,農產品上行渠道進一步拓寬?!胺判募Z油進社區”模式正在興起。聚焦抓常態、保長效,疫情防控有力有序。織密“人防+物防+技防”防控網,累計排查3.1萬人次、核酸檢測6.2萬人次、隔離0.94萬人次。守好“物防”關口,開展冷鏈食品專項檢查20次,消毒冷鏈食品636批次300噸。接種新冠肺炎疫苗51.65萬劑次,人民健康免疫屏障有效筑牢。聚焦防返貧、促振興,脫貧成效持續鞏固。累計開展五輪防返貧排查,動態補齊短板弱項,順利通過省脫貧攻堅后評估考核驗收。投入資金6100余萬元,實施示范村基礎設施建設、庭院經濟補助等16個項目,鞏固脫貧成效,銜接鄉村振興。聚焦增底色、優環境,生態品質全面提升。第二輪中央環保督察交辦案件有序辦結。“生態恢復+清潔能源示范”項目順利簽約。完成“三河”“兩湖”“三泡”岸線保護利用規劃編制,河湖長制工作榮獲吉林省突出貢獻集體稱號。受污染耕地安全利用項目通過國家和省級評審,到位資金284萬元。聚焦解民困、惠民生,人民生活持續改善。年初承諾的11件民生實事全面實施,教育、醫療、養老、文化等保障水平不斷提升。中小學課后服務全面落實,義務教育“雙減”成效顯著?!盎ヂ摼W+醫療”服務體系全面構建。城鄉居民基本養老保險參保率100%。白城市洮北區文化體育活動中心建設項目開工建設。

審計、電力、氣象、供銷、手工聯、地方志、自然資源、婦女兒童、殘疾人保障等工作也都做出了新的業績。

各位代表!

五年的變化有目共睹。我們立足區情謀發展,深挖資源增優勢,搶抓機遇圖振興,這是科學發展的五年!我們直面困難不回避,負重爬坡不懈怠,自我加壓爭上游,這是拼搏奮斗的五年!我們接力探索,找準了方向,喜獲了成果,道路越走越寬廣,生活越過越美好,這是信心倍增的五年!五年成績來之不易,是區委統攬全局、協調各方的結果,是歷屆四個班子繼往開來、接力奮斗的結果,凝聚著全區人民的智慧和汗水,飽含著社會各界的關心與支持。在此,我代表洮北區人民政府,向全區各族人民,各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志,向駐洮中省市直部門和企事業單位、人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警,向所有關心和支持洮北發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

五年的工作實踐證明,要實現洮北高質量發展,必須始終堅持黨的領導,堅決維護區委權威,自覺接受區人大、區政協監督,集聚各方智慧、匯聚各方力量;必須始終堅持生態優先,既要金山銀山更要綠水青山,堅定不移地走綠色發展之路;必須始終堅持項目帶動,用大投資厚植實體經濟,用大項目筑牢經濟底盤;必須始終堅持改革創新,以改革促創新、促開放、促發展;必須始終堅持民生為重,用更多的精力關注民生,把更多的財力投向民生,努力讓人民群眾擁有更多獲得感;必須始終堅持團結實干,只為成功想辦法,不為失敗找理由,務實擔當,敢于負責,凝聚力量,以不成不休的堅毅,不斷把洮北各項事業推向前進。

在回顧成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展還存在一些困難和問題。主要是:受宏觀環境影響,經濟下行壓力持續加大,區域經濟總量不大、質量不優,優勢支柱產業尚在培育之中;重點產業項目儲備不足、落地不快;財政整體實力不強,收支矛盾依然突出,保障能力有待進一步提升;少數政府部門和工作人員作風不實、服務不優,不作為、慢作為現象還不同程度存在,政府自身建設有待進一步加強。對此,我們一定高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

二、今后五年目標任務

新時代洮北振興,正面臨著融入國家新發展格局的環境機遇、東北全面振興全方位振興的政策機遇、吉林“一主六雙”和白城“一城三區”的戰略機遇、綠電園區建設所帶來的發展機遇,與“市區一體”的政治優勢、“區域中心”的地緣優勢、“地級城市”的人文優勢、現代農業的產業優勢、清潔能源的資源優勢疊加聯動,利好因素持續匯聚。為此,區政府將認真貫徹落實區六次黨代會精神,圍繞“三個確?!薄拔鍌€提升”奮斗目標,以“七個路徑”為指引,科學謀劃好未來五年工作,推動經濟社會持續健康發展。

未來五年,政府工作的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實省委“一主六雙”高質量發展戰略和市委“一城三區”戰略部署,以黨的建設為統領,以改革創新為動力,以增進群眾福祉為目標,大力發展生態經濟,全面推進鄉村振興,協調發展社會事業,著力推進社會治理體系和治理能力現代化,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧、人民安居樂業,奮力譜寫洮北高質量跨越式發展新篇章。

主要奮斗目標是:到2026年,地區生產總值年均增長不低于全省平均水平,一般公共預算財政收入、城鎮居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入年均增幅高于全市平均水平,規模以上工業總產值年均增長15%,固定資產投資年均增長10%,社會消費品零售總額年均增長7%。

重點任務是:

(一)致力工業轉型升級,打造高質量發展新引擎。新時代洮北振興,要堅持把發展生態經濟作為主攻方向,搶抓國家發展新能源重大歷史機遇,大力推進綠色低碳發展,培育壯大新興產業,改造升級傳統優勢產業,扛起“資源工業示范區”大旗。加快綠電產業示范園區建設。按照“智能化、智慧化、國際化”目標要求,以洮北經開區為依托,結合土地空間總體規劃,編制50平方公里的園區發展總規劃及各產業園區詳細規劃。廣開融資渠道,全力以赴抓好水、電、路、氣、訊、暖等基礎設施建設,為項目落地提供強力支撐。積極引進國家電投、正泰電器等行業領軍企業,科學利用風、光資源和相關產業政策,深度打造全產業鏈清潔能源產業基地和新材料基地,完成全省乃至全國的“碳中和”模式示范。力爭到2026年,綠電產業示范園區建設完成投資500億元以上,年用電量達到120億度。積極改造升級傳統優勢產業。支持現有工業企業依托改造提升、重組整合,打造工業存量升級版。支持福佳科技退城進區搬遷改造,打造國內造紙設備和電工設備頭部企業。支持中一精鍛搶占發動機連桿市場,研發生產商用車和軌道客車零部件,與云南西儀開展戰略合作,打造國內精密鍛件生產“小巨人”企業。支持瑞程汽車部件擴大固體氨罐生產規模,打造國內汽車尾氣處理器配套領軍企業。支持中牧獸藥破傷風抗毒素開發,打造東北新型疫苗生產行業龍頭企業。支持北方水泥退城進區搬遷改造,打造區域內有影響力的清潔和諧水泥生產樣板企業。全力推動小微企業升級入規。堅持實施小微企業成長計劃,瞄準域內“小而特”和“微而精”企業,給予優惠政策,制定提升計劃,創造晉升條件,推動企業向“大而強”和“高精尖”轉型,有計劃入規入統,打造經濟新增長極。

(二)致力鄉村振興,夯實高質量發展新基礎。新時代洮北振興,要堅持把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手,著力打造農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足的“現代農業引領區”。鞏固脫貧成效。把鞏固脫貧作為鄉村振興的重要基礎,嚴格落實“四個不摘”要求,全面落實動態監測和幫扶,探索建立解決相對貧困的長效機制和預警機制,密切關注易返貧致貧對象收入支出和“兩不愁三保障”情況,堅決防止規模性返貧。持續做好產業就業扶貧,完善扶貧項目資產管理長效機制,加快補齊技術、設施、加工、營銷等短板,強化技能培訓、轉移就業和自主創業,多渠道促進群眾增收致富。深入開展消費幫扶行動,健全完善政府引導、社會參與、市場運作工作機制,多渠道促進農產品擴大銷售。規范公益性崗位開發和管理,兜住基本民生底線。持續開展“志智雙扶”,推進農村移風易俗,讓文明鄉風、良好家風、淳樸民風成為社會新風尚。保障糧食安全。把穩糧保供作為鄉村振興的首要前提,借鑒推廣“梨樹模式”,保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。規劃實施鹽堿地治理和高標準農田建設項目,提升耕地質量,力爭糧食產量突破并穩定在27億斤以上。著眼科技興農,建設云平臺試點項目50個,農業綜合機械化水平達到94%,測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上,全力打造“數字農業”“精準農業”示范工程。加快產業振興。把產業興旺作為鄉村振興的動力引擎,構建健康稻米、綠色果蔬和精品畜牧三大農業主導產業體系,以林海弱堿稻米小鎮為核心,輻射拉動金祥、到保等鄉鎮,建設高端稻米種植基地;以青山紅星葡萄、平臺紅塔雪寒韭菜等特色產業村為依托,同步聯動東風、三合等鄉鎮,建設優質果蔬生產基地;以精品牧業區為主體,引領帶動德順、洮河等鄉鎮,建設規?;B殖基地。圍繞“牧工一體化”,大力實施“秸稈變肉”工程,全力推進飛鶴智能化奶牛養殖場項目建設,全區主要畜禽飼養總量達到300萬頭(只)以上。打造生態綠色漁業生產基地3個,實現一水兩用、一田雙收。完善組織經營。把生活富裕作為鄉村振興的根本目標,借鑒先進地區發展模式,通過擔保貸款、托養分紅、訂單生產等利益聯結形式,推動“種加銷”“養加銷”全鏈條發展,促進農民增收致富。精心培育新型農業經營主體,新增國家、省市級龍頭企業20家以上。加快實施“農特品牌”戰略,新增綠色食品、有機農產品14個,全力創建國家級農產品質量安全示范縣。建設美麗鄉村。把生態宜居作為鄉村振興的關鍵支撐,深入實施農村人居環境整治提升三年行動,新建農村公路200公里、橋梁1座,改造農村戶用衛生廁所5000座、危橋10座,切實提升人民群眾生活幸福指數。探索建立體系完備、運轉高效的農村公路管理養護長效機制,全面提升“四好農村路”建設水平。圍繞“九有六無”標準,梯次推進鄉村振興示范村建設,精心打造有洮北特色的省級示范村125個。持續開展“美麗庭院、干凈人家”創建活動,打造特色鮮明、別具一格的鄉村庭院景觀。

(三)致力服務業躍升,激發高質量發展新活力。新時代洮北振興,要堅持把現代服務業作為轉型升級的重要突破口,培育壯大商貿物流、電子商務、特色旅游等產業,打造立足洮北、輻射白城的“區域商貿中心區”,實現服務業增加值年均增長6.5%以上。多措并舉活躍流通市場。充分發揮中心城區地緣優勢,依托中農市場,整合優化域內市場資源,打造吉西蒙東最大的農副產品集散基地。依托匯通大廈,引進集“美食、娛樂、購物、休閑”于一體的大型商貿綜合體,形成多業態融合、多要素集聚的新發展格局。逐步配套完善城市“夜經濟”“假日經濟”基礎設施和公共服務,打造步行街、振興街等示范街區,不斷釋放消費潛能。培育、壯大外貿企業,增加外貿進出口份額,擴大“國內國際雙循環”發展成果。多管齊下發展現代物流。立足“鐵公機”立體交通網絡優勢,積極引進現代物流企業,規劃建設集倉儲物流、冷鏈配送、信息平臺于一體的大型物流園,打造輻射半徑200公里的跨區物流中轉樞紐圈。依托域內物流資源,實施“快遞進村”工程,加快末端配送網點布局,形成覆蓋區、鄉、村三級的物流配送網絡。多元融合加快旅游發展。以融入白城“一線八點”精品旅游線路為方向,加快城四家子古城旅游項目開發,支持青山鎮黎明村特色民宿發展,保護和利用好紅色革命遺址,串點成線打造一批旅游精品線路。改造提升東湖水生態環境,深入挖掘旅游潛力,打造具有洮北地域特色、盡顯秀美生態的城市邊緣濕地景觀。依托查干浩特國家4A級旅游景區產業基礎,及青山、林海等特色小鎮資源,大力發展冰雪旅游、生態觀光、休閑采摘,打造省級鄉村旅游景區2個以上。多點發力做大電商產業。規劃建設電子商務產業園,加快引進軟件信息、金融服務、孵化中心等全產業鏈企業,形成產業集聚效應,實現電子商務交易額年均增長5%。發展“網紅經濟”“平臺經濟”,拓寬農產品上行渠道,促進農村市場線上線下共同繁榮。

(四)致力擴大投資,培育高質量發展新動能。新時代洮北振興,要堅持把高質量引項目、高效率建項目作為添活力、促增長的動力源,全面掀起招商引資和項目建設熱潮。搶抓機遇謀劃項目。主動把握國家“雙碳”、省“一主六雙”高質量發展戰略機遇,聚焦綠電產業園區建設,圍繞農產品加工、裝備制造等領域,精心策劃包裝一批打基礎、利長遠的優質項目,力爭更多項目列入國家和省里盤子。健全完善“常年謀劃、滾動儲備、梯次實施”的項目儲備機制,儲備項目保持在300個以上,達到可研標準50個以上。多維施策招引項目。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域,抓好產業鏈招商、駐點招商,提高招商精準度。建立“客商數據庫”,積極參加各類招商活動,通過“以商招商”“展會招商”,擴大客商來源。強化“一把手”招商、全員招商,推廣專業小分隊招商經驗做法,增強招商成效。力爭到2026年,簽約億元以上項目50個,招商引資到位資金200億元以上。優化服務建設項目。持續優化市場、政務和法治環境,加快打造吸引投資、留住商家的政策環境和制度體系。完善政務大廳“一站式”服務功能,實現企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”。深入落實全面包保、并聯審批、領辦代辦制度,推動中車集團產業園區、正泰綠色智造產業示范園區等項目早日落地開工,以更精細、更貼心、更優質的服務,讓客商在洮北專心創業、放心投資、安心發展。

(五)致力生態建設,厚植高質量發展新優勢。新時代洮北振興,要堅持把生態環境保護作為重要政治責任,堅定不移踐行“兩山”理論,完善落實生態保護長效治理機制,著力打造天藍水美地凈的“生態文明示范區”。打好藍天保衛戰。大力倡導綠色低碳生產生活方式,淘汰10蒸噸及以下燃煤設施,清理整頓“散亂污”企業,嚴控揮發性有機物排放,推動空氣質量持續向好,確??諝鈨灹继鞌当3秩∏傲?。打好碧水保衛戰。深入推進河湖長制,聚焦“清四亂”,常態開展河湖生態環境整治。抓好工業廢水、生活污水治理,確保各類污水達標排放。規范管理飲用水水源地保護區域,全面清理整頓違法違規建筑和污水排放口,保障人民群眾飲水安全。打好凈土保衛戰。強化土壤污染源頭風險防控,嚴厲打擊危險廢物非法轉移行為,扎實做好醫廢、危廢收集處理,實現醫療機構及醫療廢物處置機構監管與服務全覆蓋。狠抓農業面源污染防治,積極推廣節肥、節藥生產技術,切實減少化肥、農藥使用量。規劃實施退化土地綜合治理,有效改善土壤生態環境質量。

(六)致力增進福祉,共享高質量發展新成果。新時代洮北振興,要堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,傾力打造共商共治、共建共享的“社會和諧文明區”。全力抓好疫情防控。強化重點時段、重點人群、重點環節精準防控,加強從域外到域內全鏈條閉環管理。健全完善重大疫情防控救治、應急指揮和醫療物資保障機制,進一步織密公共衛生防控網,持續鞏固疑似、確診病例“雙零”成果。切實保障民生民利。圍繞就業、救助、教育、文體、醫療等重點民生領域,每年辦好一批民生實事,千方百計解決群眾“急難愁盼”問題。打造“就業紅娘”服務品牌,抓好線下“勞務超市”、線上“掌上就業市場”雙線服務,促進勞動就業由單向供給向雙向選擇轉型。改革完善社會救助制度,探索建立社會力量參與社會救助機制,促進救助功能由兜底性保障向高質量服務邁進。堅持教育優先發展,大力改善教學條件,加強教師隊伍建設,加大教師招聘、名師培養選拔力度,促進城鄉教育由基本均衡向優質均衡發展。加快推進農村文化體育基礎設施建設,開展豐富多彩的文體活動,促進文體事業由城市繁榮向城鄉共榮延伸。健全公共衛生應急管理體系,加強優質人才培養,促進衛生隊伍由專業型向復合型轉化。推動社會治理創新。深入推進城市管理“五化”進程,持續抓好城管驛站便民服務、關鍵部位常態保潔、重點問題專項整治,著力打造東北板塊最便民、最干凈、最有秩序的城市。堅持發展新時代“楓橋經驗”,完善區、鎮街、村社三級聯動社會治理組織體系,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。強化綜治中心規范化建設,推進社會治理扁平化、網格化。加快法治洮北建設,深入開展“八五”普法,弘揚社會主義法治精神,增強全社會尊法學法、守法用法觀念。維護社會安定穩定。完善社會治安防控體系,常態化開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強矛盾和涉穩問題排查化解,著力化解信訪積案,推動“平安洮北”建設取得扎實成效。加強政府債務管理,科學控制存量、增量,確保不發生系統性債務風險。強化食品藥品市場監管,為百姓把好“入口”安全關。壓緊壓實部門監管和企業主體“兩個責任”,提升防災減災救災能力,加強重點領域隱患排查治理,堅決遏制重特大安全事故發生。

三、2022年重點工作安排

2022年,是新一屆政府的開局之年,做好全年工作意義重大。我們將聚焦工作提速、經濟提效、治理提標,統籌兼顧抓落實,重點突破促發展,確保新洮北建設新征程開好局、起好步。

主要預期目標是:地區生產總值實現188億元,增長7.5%;規模以上工業總產值完成22億元,增長10%;固定資產投資完成5.7億元,增長10%;一般公共預算財政收入達到1.8億元,增長3%;社會消費品零售總額完成90億元,增長8%。

圍繞實現上述目標,重點做好以下五方面工作:

(一)全力推動經濟發展。堅持傳統動能提升和新動能培育“雙輪驅動”,推動區域經濟提層次、強實力、上規模。加快建設綠電園區。完成查干浩特旅游經濟開發區與洮北經開區整合工作,健全完善機制,確保良性運行。全力推進綠電園區污水泵站及污水管網,嵩山東路、青山街、綠水街等基礎設施年底前竣工驗收,投入使用。積極推動源網配套工程開工建設,10月末前投入運營,為企業入園提供用電保障。全力推進吉電能谷鉛炭電池、中水投負極材料、吉林聚能碳增強復合材料等首批入園項目的前期工作,確保春季集中開工建設。跟進中車集團產業園區、正泰綠色智造產業示范園區等在談項目,確保早簽約、早落地。梯次壯大工業企業。抓好支撐企業穩產,確保中一精鍛、福佳科技產值穩定在2億元以上。抓好成長企業擴產,確保名香米業新增產能3萬噸以上、億正藥業新增頸康膠囊產量2億粒以上。抓好優勢企業增產,確保林成風電裝備產值突破4億元、瑞程汽車部件產值突破1億元。抓好停產企業復產,確保龍丹乳業盡快恢復生產。抓好升規企業入統,確保新培育規上企業4戶以上。繁榮發展商貿服務。加強與淘寶、京東等電商平臺合作,籌建“白城洮北產品館”,輻射帶動更多特色農產品觸“網”增收,實現特色農副產品銷售額1600萬元以上。編制查干浩特旅游經濟開發區整體提升規劃,實施生態景觀、沙灘浴場、冰雪樂園項目建設,打造短線旅游精品。抓好青山草原、青山民宿、城四家子考古遺址公園、東湖濕地“生態恢復+清潔能源”項目建設,發展集觀農耕、賞古跡、游生態于一體的旅游產業,重點培育省級旅游產品2個,開發本地精品旅游產品2個。積極發展對外貿易,新增外貿企業3戶以上。聚力開展項目攻堅。加強項目謀劃儲備、評估論證,不斷完善產業樹、充實項目庫,達到“對上可申報、對外可招商”標準。準確把握國家、省政策方向和資金投向,積極向上爭取資金,助力項目建設。調整優化招商方式,持續擴大招商引資成果,年內簽約落地項目10個,其中億元以上項目5個。建立“一個項目、一位領導”專班服務機制,推動飛鶴智能化奶牛養殖場、雙創基地等新建項目開工建設,5千噸營養米粉、風電塔筒制造等完工項目投產達效。

(二)全力推進鄉村振興。堅持鞏固與提升并舉、完善與發展并重,深耕農業產業、加快農村發展、推動農民增收,著力打造鄉村振興“洮北樣板”。嚴防返貧致貧。保持教育、醫療、住房等政策總體穩定。嚴守健康扶貧“五道防線”,推動三級診療體系高效運轉,從根本上遏制因病致貧、因病返貧。深入實施“雨露計劃”,計劃資助300余人次,發放補助資金60萬元以上。開發公益崗位2000個以上,確保脫貧群眾持續穩定增收。夯實生產基礎。扎實推進田長制,建設高標準農田12萬畝,實施保護性耕作75萬畝,完成13個農技創新基地試驗推廣工作,廣泛應用病蟲害統防統治技術,全面提升糧食生產能力,確保糧食產量穩定在27億斤階段性水平。優化產業結構。大力發展弱堿稻米、棚膜蔬菜產業,年內種植面積分別達到90萬畝、0.9萬畝以上。鼓勵興辦“托牛所”,壯大肉牛養殖規模,確保存欄量達到1.4萬頭以上。支持多元經營。鼓勵實施土地流轉與集約經營,積極培育新型農業經營主體,創建農民示范合作社40家、家庭農場20家。

(三)全力保護生態環境。堅持“改建管治”一體化推進,打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量。聚焦問題抓整改。抓實抓好第二輪中央環保督察案件整改工作,有序開展“回頭看”,確保問題不反彈。聚焦生態抓建設。深入落實林草長制,植樹造林0.29萬畝,修復草原2.39萬畝,提升植被綜合覆蓋率。扎實推進洮兒河治理工程,提高防洪能力。聚焦關鍵抓監管。加強工業污染源監管,實行“一企一檔”管理,確保達標排放。開展全區放射源安全保障專項行動,強化“使用、貯存、處置”全流程監管,消除安全隱患。聚焦重點抓治理。縱深推進水污染防治,加快實施東湖水質提升工程,加強黑臭水體普查治理,全面改善水生態環境。強化秸稈全域全時段禁燒,探索建立秸稈收儲運系統,推動秸稈有效離田。加快生活垃圾焚燒發電項目建設進度,確保年內投入運營。

(四)全力增進民生福祉。堅持發展為民理念,完善公共服務體系,保障群眾基本生活,讓改革發展成果更多、更公平地惠及全區廣大群眾。

再辦一批民生實事。1)實現城鎮新增就業2820人,農村勞動力轉移就業4.28萬人,城鎮登記失業率保持在4.5%以內,零就業家庭就業援助率達到100%。(2)積極探索養老事業發展新模式,引進養老服務公司,建設居家養老服務中心試點,方便老年人就近、就便養老。(3)改造村級小學5所,完善洮河小學宿舍樓和第四幼兒園配套設施建設,持續改善城鄉學校辦學條件。(4)完成棚改居民回遷結算2500戶。(5)完成火車站北道口公鐵立交橋維修加固改造項目,新建水泥路20公里,改造舊路92公里、危橋3座,確保群眾出行安全。(6)深入推進農村廁所革命,改造農村戶用衛生廁所800座。(7)加大殘疾人幫扶救助力度,發放各類輔助器具200件以上。(8)新建幸福、長慶社區衛生服務中心,加快構建“便民醫療衛生服務圈”。(9)扎實推進白城市醫院提標擴能、發熱門診隔離病房改擴建項目建設,全面提高醫療服務水平。(10)配合白城市完成老舊小區改造工作。(11)加快推動洮北區乒羽中心、體能訓練中心項目開工建設。

全面發展社會事業。堅持學前教育普惠性方向,實現學前三年毛入園率96%,普惠覆蓋率85%。加強科技創新,申報市級以上科研項目2項,力爭科研成果轉化率達到70%以上。深化“互聯網+醫療”模式,實現全區167個基層衛生醫療機構信息化管理全覆蓋。全年開展群眾性文體活動100場以上,豐富群眾業余文化生活。用心用情做好退役軍人安置和服務工作,全力保障退役軍人合法權益。

統籌抓好社會治理。扎實開展“春季清掃”“夏季洗城”“秋菜入市”“冬季清雪”專項行動,突出抓好市場、工地、小區專項整治工作,全面提升城市環境質量,助力白城市創建國家級文明城。著力構建規范化、智慧化、法治化物業管理體系,配合推動《白城市物業管理條例》出臺、智慧物業管理服務平臺試運行,打造“紅心物業”示范項目10個,力爭專業化物業服務比重達到70%。常態抓好疫情防控,有序推進疫苗接種,保障人民群眾生命健康安全。不斷完善安全風險防范體系,深入開展安全生產隱患排查治理。全力做好“二十大”、全國“兩會”等重要時間節點安保維穩工作,確保社會大局和諧穩定。

(五)全力加強自身建設。為政之要,重在力行,貴在擔當。我們將以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不斷提升政府治理現代化水平。

一是堅定理想信念。學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想,把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題,鞏固深化黨史學習教育成果,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導和區委權威貫徹于政府履職盡責全過程,確保市委、市政府和區委各項決策部署高效落實。

二是堅持依法行政。健全完善區政府常態化學法制度,嚴格執行重大行政決策程序規定,深入推進行政復議體制改革和鄉鎮、街道綜合行政執法體制改革,扎實推進法治政府示范創建,全面提升依法行政水平。自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。規范政務公開,提高政府工作的透明度和公信力。

三是強化務實擔當。牢固樹立政府就是抓落實的理念,強化系統觀念、系統方法,堅持以“五化”工作法推進重點工作落實。鞏固拓展作風建設“百日提升”活動成果,樹立“六種風氣”,全力營造真抓實干、務實擔當的干事創業氛圍。以釘釘子精神和滾石上山的韌勁,把定下的事干實干好、把承諾的事辦妥辦成,切實增強政府執行力。

四是永葆清廉本色。扎實推進黨風廉政建設,認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,全力糾治“四風”問題,持續鞏固洮北風清氣正的良好政治生態。深入落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴控“三公”經費和一般性支出,用政府的“緊日子”換取市場主體和群眾的“好日子”。自覺接受巡視巡察監督,強化審計監督,堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

各位代表,宏偉的發展藍圖已經繪就,乘風破浪正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,勠力同心、砥礪前行,致力振興、執政為民,為奮力譜寫洮北高質量跨越式發展新篇章而不懈奮斗!

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