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工作報告
發布時間:2021-01-21 12:13:00 來源:
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2020年政府工作報告

——20201223日在白城市洮北區第五屆

人民代表大會第次會議上

區長  張偉

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員提出意見。

一、十三五2020年工作回顧

過去的五年,是洮北發展歷程中極不平凡的五年,面對持續加大的經濟下行壓力、艱巨繁重的發展穩定任務,我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,團結依靠全區各族人民,在逆境中奮起、在堅守中突破、在改革中前行,圓滿完成“十三五”各項目標任務。

五年,我們全力以赴穩增長,保持了持續向好的發展態勢。積極克服統計基數調整、減稅降費、肺炎疫情等因素影響,保持定力、增強信心、注重質量,的格局在鞏固,的動力在增強,的勢頭在顯現。引進各類項目336,到位資金309.26億元。實施5000萬元以上重點項目50,建成投產19。規模以上工業基本形成能源開發、機械制造、農產品加工3個主導產業,產值超億元企業發展到6。經開區被授予吉林省創業孵化示范基地”“吉林省電子商務示范基地等多個榮譽稱號。糧食綜合生產能力穩定在25億斤階段性水平,連續九年獲得全國產糧大縣稱號。農機綜合作業水平達到92%,被評為“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣”。高效特色種植面積擴大12%,溫室大棚數量增長63%,規?;B殖比重突破40%。村屯美化、綠化、凈化、硬化實現全覆蓋,打造國家級示范村1,省級示范村14,鄉村環衛一體化典型經驗在全省交流推廣。社會消費品零售總額保持3%增速,外貿進出口企業發展到43,商業網點發展到8000,中農國際農副產品批發市場即將投入運營,內陸港年吞吐量達到100萬噸。電子商務交易額突破1,成功打造省級電商村11、電商鎮1。新開發旅游產品9,累計實現旅游收入2億元。

五年,我們堅毅篤行戰貧困,奪取了高分摘帽的歷史勝利。積極克服區級建制政策扶持少、財政支撐能力弱的困難,發揚領導苦抓真抓、干部苦幫真幫、群眾苦干真干的進取精神,新建、續建扶貧產業項目100,發展庭院經濟1076萬平方米,實現貧困村、貧困戶全覆蓋和疊加覆蓋,貧困人口戶均增收4000元以上。教育、醫療、低保、就業等行業政策全面落實,危房改造、安全飲水、道路交通、有線電視、一部三室等基礎建設全部達標,書寫了錯退率、漏評率“雙零”,貧困戶滿意度98.96%、非貧困戶滿意度99.79%,位居全省前列的高質量脫貧摘帽答卷。

五年,我們固守底線優環境,呵護了藍天碧水的良好生態。積極克服資源稟賦不優、發展空間狹小的困難,大力推進生態立區戰略,統籌實施水林草濕一體化工程。河湖連通5個泡塘增加蓄水量500萬立方米,治理洮兒河18.5公里,修復險工11。植樹造林7.4萬畝,恢復濕地4.2萬畝,治理草原30萬畝。強勢打響藍天、碧水、凈土三大保衛戰,嚴格劃定生態保護紅線,強力實施河湖長制,探索推進林草長制,嚴控農業面源污染,推進秸稈五化利用,整治河道四亂61,取締燃煤小鍋爐143,查辦生態環境違法案件78。全區1963家污染源企業普查清查工作全面完成。洮北區生態環境綜合行政執法創新模式,代表吉林省在全國進行典型經驗交流。中央、省市環保督察交辦案件全部辦結,區域生態、生活、生產環境空前改善。

五年,我們凝心聚力建家園,實現了老城涅槃的華美蝶變。積極克服時間緊任務重、要求高經驗少的困難,聯動市區、全員上陣,鏖戰500晝夜,創造了三年工程、兩年完成洮北速度。實施海綿城市、管廊建設等16306個項目,拆除違建10058、13萬平方米,改造主次街路21、小區101、廣場公園3、城市出入口2,新建標準化社區5、小游園3、現代化公廁8,一座地上鋪海綿”、地下建管廊”、智慧在云端的魅力新城走入洮北人民生活。堅持精心、精細、精品理念,鞏固老城改造成果,開展城市管理效能提升攻堅,創新網格化”“數字化精準管理模式,人工與機械保潔覆蓋率達到雙百,實現天天是新城。

五年,我們深化改革促創新,營造了活力充沛的發展環境。深入推進放管服改革,梳理政務服務辦事事項566,實現最多跑一次事項513。減免各種稅費超億元。深入推進農村綜合改革,確權土地102.4萬畝、林地14.9萬畝,兩區劃定194.2萬畝,開發糧滿倉”“吉稅貸等普惠金融產品11,村級金融服務站覆蓋率達到100%。深入推進社會事業改革,188名農村教師陽光返城,175名特崗教師陽光選崗。文化市場綜合執法改革全面完成。區屬公立醫院全部實現基本藥品零差率銷售,洮北區被國家列入醫共體試點縣。申請專利305,授權266,4戶企業被認定為國家高新技術企業。政府機構改革、國資國企改革穩妥有序完成。與浙江省嘉興市、長春市寬城區互訪頻繁,與波蘭戈烏達普市簽訂合作協議,洮北對外開放的朋友圈、知名度和影響力不斷擴大。

五年,我們傾力傾情惠民生,兌現了共建共享的莊嚴承諾。積極克服公共服務底子薄、社會事業壓力大的困難,民生支出占總支出比重達到90%以上,承諾的53件民生實事全面落實。城鎮居民人均可支配收入達到27977,農村常住居民人均可支配收入達到12336。城鎮新增就業4.05萬人,農村勞動力轉移就業25.03萬人。城鄉低保應保盡保,年保障標準分別提高900元和1820。改造農村危房9401,安置棚戶區居民4653,改建公路1298.5公里,城鄉居民住行條件明顯改善。新建教學樓和食宿綜合樓10,改擴建27,義務教育順利通過國家基本均衡發展評估驗收。新改建村級文體廣場123、標準化衛生室88,實現行政村全覆蓋。妥善安置退役軍人78。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉黑惡勢力集團1、團伙6。有效化解信訪積案187,區政府被授予全省矛盾糾紛排查化解先進單位稱號。重特大安全生產事故保持零發生。人民群眾安全感和幸福感顯著提升。

五年,我們忠誠干凈勇擔當,涵養了初心如磐的政治品格。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實意識形態工作責任,持續推進兩學一做學習教育常態化制度化,鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,扎實開展制度建設年活動,建立健全全區性制度142。嚴格執行三重一大民主決策制度,完善政府工作規則,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,累計辦理建議、提案258,辦復率和滿意率均達到100%。七五普法順利收官,法治意識深入人心。壓緊壓實政府系統黨風廉政建設和全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定及實施細則,三公經費大幅下降,四風問題有效遏制。積極配合中央、省市巡視巡察工作,全面整改反饋問題,政府執行力和公信力顯著增強。

各位代表!

2020,十三五收官之年,我們承接長期積淀的良好基礎,圍繞實現年度和五年的雙目標,持續發力,精準用力,扎實推進各項工作取得新進展。

疫情防控精準有力。年初以來,面對突如其來的肺炎疫情,我們堅決落實中央、省市和區委決策部署,第一時間啟動重大公共衛生事件I級響應,構建應急指揮體系,與全區人民一道,精密智控、積極應對,開展大數據+網格化排查,累計排查4.6萬人次,隔離3.5萬人次,核酸檢測1.3萬人次。統籌物資儲備調配,掌控市場保供穩價,穩步推進復工復產、復商復市、復學復課,加強密接、冷鏈食品等重點傳播鏈專班管控,疫情防控有力有序、有效有度。在抗斗爭中,全區醫務工作者白衣執甲、一線作戰,39名醫療衛生人員援鄂援吉,成為新時代洮北最美逆行者;廣大黨員干部、公安干警、志愿者、人民群眾眾志成城、日夜堅守,社會各界守望相助、捐款捐物,構筑了同心戰”、共護家園的堅固防線,取得了確診、疑似病例雙零的階段性戰果,經驗做法在全市交流推廣。貫穿全時、融入全域、覆蓋全員的“防疫+”格局全面形成。

脫貧成效鞏固提升。開展脫貧攻堅普查、拉網排查整改,高質量整改中央、省市反饋問題35,兩不愁三保障基礎更加堅實。點對點勞務輸出276、扶貧車間安置就業36,開發臨時性公益崗位80、扶貧特崗205、光伏公益崗2539,解決就業3000,保障貧困群眾穩定增收。實施區級領導+科級干部包保幫扶,落實一人一策、精準投入、精準幫扶三項重點措施,剩余123244名貧困群眾全部脫貧。建立紅黃藍”三色預警機制,致貧返貧風險得到有效遏制。

區域經濟企穩向好。預計到年末,全區地區生產總值完成159億元,固定資產投資完成4.6億元,一般公共預算財政收入完成1.79億元。工業經濟平穩運行。規模以上工業總產值完成17.2億元。積極落實支持企業復工復產一系列政策措施,開展“下沉式”精準服務,工業經濟擺脫疫情沖擊困局。龍華熱電、中興熱力、福佳科技3重點企業發揮重要拉動作用,獲得省級專項資金支持。中一精鍛產銷全面恢復,名香米業、瀚海米業穩定運行。實現小升規5、個轉企34,民營經濟規模不斷壯大。經開區新型工業園二期配套設施建設扎實推進,承載能力、生產環境、服務功能同步提升,順利通過晉升省級開發區評估論證。農業經濟提質增效。新增高標準農田5.5萬畝,實施保護性耕作40萬畝。培育市級示范合作社40、市級示范家庭農場15,區級示范合作社92、區級示范家庭農場75。發展土地規模經營示范點10,新改擴建規?;B殖場10。防汛防臺抗旱措施得力,農業生產安全穩定,糧食產量歷史性突破26億斤。商貿經濟健康發展。社會消費品零售總額實現70億元,外貿進出口總額實現7800萬元。夜市經濟”“地攤經濟蓬勃興起,重燃城市“煙火氣”,打通經濟復蘇“毛細血管”。旅游產業發展勢頭良好,德順鄉城四家子村被評為2020年省級美麗休閑鄉村,果樹場被評為省休閑農業和鄉村旅游四星級企業。項目建設穩步實施。實施新建續建5000萬元以上項目11,億元以上項目9。萬象府小區、匯通大廈、鋼化玻璃生產等項目進展順利,燕麥產業園、雙高產業示范基地等重點洽談項目取得實質性進展,21個新基建761工程項目納入省庫。

城鄉面貌明顯改觀。充分發揮創城主戰場、主陣地、主力軍作用,整治十亂現象3萬余處,清理垃圾8640,拆除違建310,整改國家、省反饋問題31,為白城市順利通過國家測評驗收貢獻洮北力量。改造老舊小區12,新增機動車泊位2818、非機動車泊位2.2萬延長米。城市生活垃圾分類試點工作全面啟動。完善農村基礎設施建設,安裝路燈1051、鐵藝大門1.7萬個,修建排水溝2萬延長米,栽植綠化樹木60萬株,美化面積6.3萬平方米。創建標兵村5、先進村20、達標村25。

生態環境持續改善。加大秸稈禁燒力度,構建監管網格425,實現耕地監管全覆蓋,露天火點得到有效遏制。強力開展雷霆護水專項行動,整治各類水體污染違法行為11。治理散亂污企業69、取締11。固定污染源清理整頓及年度排污許可證登記發證工作全面完成。植樹造林0.7萬畝,治理草原2.3萬畝,新增濕地1.1萬畝,超額完成市定任務。

民生福祉不斷增進。承諾的民生實事全面落實。780戶棚改居民喜遷新居,華威二期、中青家園等4個棚改項目竣工驗收。新建、改建、接收公辦幼兒園7,城鎮小區配套幼兒園基本達標。醫共體建設深入推進,群眾就醫獲得感幸福感持續提升。洮北區文化體育活動中心建設項目進展順利。探索構建信用體系建設框架,聯合懲戒機制逐步強化。一個電話解難題工作廣受好評,受理各類民生訴求2527,辦結2286,辦結率90.5%。“社工崗”設置穩妥有序推進。改造農村危橋2,縣道150工程進入收尾階段。全力做好退役軍人服務管理工作,軍人榮譽感、歸屬感、獲得感切實增強。

審計、電力、氣象、供銷、手工聯、地方志、自然資源、婦女兒童、殘疾人保障等工作都做出了新的業績。

各位代表!

過去的,我們在外部環境嚴峻復雜多變、各方面任務異常繁重的情況下,取得這樣的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果,是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果,人大、政協和社會各界鼎力支持的結果,是全廣大干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志,致以最崇高的敬意!向駐區中省市直部門、企事業單位,向人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警,向所有關心和支持洮北發展的各界朋友,表示最誠摯的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒的認識到,洮北的經濟社會發展還存在一些突出問題。主要是:經濟總量不大,發展質量不高,產業結構仍需進一步優化;財政整體實力不強,收支矛盾依然突出,保障能力有待進一步提升;民生社會事業領域還存在短板,不能完全滿足人民群眾日益增長的美好生活需要;一些政府公務人員思想解放程度不夠,工作創新精神不足等問題仍然存在。,我們將高度重視,采取有效措施,努力加以解決。

二、關于《白城市洮北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要(草案)》的說明

根據中央、省市精神和區委建議,區政府組織相關部門和單位,通過開展重大問題研究、專家咨詢論證以及征詢社會各界意見等,編制完成了《白城市洮北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要(草案)》,已提請大會審議。下面,我就主要問題作簡要說明。

(一)十四五時期經濟社會發展指導思想和主要目標。十四五時期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是在新的歷史起點上加快新洮北建設的關鍵五年。今后五年,全區經濟社會發展的總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,按照市委、市政府和區委的決策部署,統籌推進“五位一體”“四個全面”總體布局,落實“三個五”發展戰略,緊緊圍繞高質量發展主題、吉林西部生態建設主線,以黨的建設為統領、以人民利益為根本、以改革創新為動力,接續開展重點工作攻堅,實現經濟質效雙提、社會安定和諧、人民安居樂業,為全面建設社會主義現代化新洮北開好局、起好步。

綜合考慮未來發展趨勢和條件,針對國內外形勢的新變化新特點,《綱要(草案)》提出了“十四五”時期經濟社會發展主要預期性目標,其中,2025,地區生產總值年均增長不低于全省平均水平;規模以上工業總產值年均增長15%;固定資產投資年均增長10%;一般公共預算財政收入年均增長3%;社會消費品零售總額年均增長3%;城鎮居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入分別年均增長8%。

(二)十四五時期的主要任務。《綱要(草案)》對我區“十四五”時期經濟社會發展的各項工作做了全面部署,明確了主要任務。

一是加快現代農業建設。以構建現代農業“三個體系”為主線,突出工業化、產業化、項目化思維,加快數字農業、循環農業、精準農業建設,發展雜糧雜豆、辣椒花生等特色農業,肉牛、肉羊等精品牧業,果蔬、花卉等棚膜產業,推進農業生產標準化、產業特色化、主體法人化、營銷品牌化、發展綠色化、服務社會化,在全市率先扛起現代農業和鄉村振興大旗。

二是推動工業轉型升級。以投資拉動和創新驅動為兩大動力,“無中生有”和“有中生新”為兩大目標,依托經開區和特色園區,整合要素資源,抓好傳統產業轉型和新興產業培育,著力打造新能源、機械制造、農產品精深加工三個產業集群,促進工業經濟結構、質量和效益全面升級。全力支持中小企業和創業者,推動民營經濟集群發展、錯位經營、加速騰飛。

三是促進現代服務業發展。深度挖掘區位、資源、文化、生態等優勢,堅持生產性服務業和生活性服務業并重、傳統服務業和新興服務業并舉、服務產業化和制造服務化并行,大力扶持商貿市場、現代物流、電子商務、休閑旅游、夜經濟和微經濟等產業,形成多模式共存、多業態組合的發展格局,促進現代服務業發展提速、層次提升、比重提高。

四是推進城鄉一體化建設。按照“一心引領、兩軸協同、多節點互動”的空間布局結構,以城鄉協調發展為重點,逐步形成集現代城市、特色小鎮、美麗鄉村于一體的城鄉發展新格局。完善基礎設施建設,提升城鄉功能和品位,深入實施人居環境整治,著力構建集約高效的生產空間、優美宜居的生活空間和山清水秀的生態空間,打造“產城融合共生”發展新典范。加強社會治理,建立共建共治共享的社會治理新格局。

五是強化生態治理保護。踐行綠水青山就是金山銀山理念,以建設“美麗洮北”為統攬,以改善環境質量為核心,以解決突出環境問題為導向,全力補齊生態環境短板。實行最嚴格的環境保護制度,加大環境監管執法力度,防范環境風險。堅持綠色發展、綠色惠民,實現經濟發展和生態環境保護協同推進,筑牢綠色生態安全屏障,打造吉林西部生態示范區。

六是全面深化改革開放。以改革增活力、以開放促發展。深化放管服”改革,持續優化營商環境,激發市場活力和社會創造力。堅持“外引”“內培”“育苗”并舉,加快創新創業載體建設,促進技術創新和科技成果轉化。全方位擴大開放領域,提高開放層次,積極開展對口協作。廣泛開展招商引資,著力引進一批優質項目和龍頭企業。大力發展對外貿易,擴大進出口份額。

七是全力提升人民生活水平。堅持保障性、服務性、發展性民生相結合,加大重點民生工程建設力度,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面持續取得新進展。鞏固提升脫貧成效,探索建立解決相對貧困長效機制。加強公共服務平臺建設,提高基本公共服務水平,使城鄉群眾盡享改革發展成果。

、2021年重點工作安排

2021,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年,十四五規劃開局之年,更是洮北扭轉局面、逆勢突圍、高質量發展的關鍵之年。

做好明年政府工作的總體要求是:堅定不移地深入貫徹黨的十九屆中全會精神、習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,按照省、、區委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅決打好產業提升、鄉村振興、生態恢復、社會治理攻堅戰,統籌發展和安全,全面加強黨的建設,聚力推進新洮北建設、實現“十四五”良好開局,努力讓全區人民生活得更加美好。

全區經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長5%以上,固定資產投資增長10%以上,一般公共預算財政收入增長3%左右,規模以上工業總產值增長5%以上,社會消費品零售總額增長3%以上。

圍繞實現上述目標,重點做好以下個方面工作。

(一)堅持慎終如始,常態抓好疫情防控。始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,毫不松懈抓實抓細常態化防控工作,以萬全準備應對萬一可能,以萬全之策確保萬無一失。要強化科學精準防控。突出外防輸入、內防反彈,因時因勢調整策略舉措。持續壓實五位一體”“三級網格防控責任,加強重點部位、重點場所管控,強化高、中風險地區來洮返洮人員全流程閉環管理,牢牢守住洮北防線。深入開展愛國衛生運動,加強防疫防護知識教育,提高人民群眾防控意識和防護能力。要健全應急管理體系。完善區、、村三級聯動防控機制,健全疾病預防控制、醫療救援救治體系,建立應急儲備和調配制度。總結固化經驗做法,形成多點觸發、多渠道監測預警機制。加強醫療衛生隊伍建設,優化應急預案,開展實戰演練,提高應急響應能力。要快補公共衛生短板。積極推進公共衛生應急綜合體、市醫院發熱門診隔離病房改擴建、區疾控中心P2實驗室等項目建設,提升公共衛生突發事件防控能力。全力推動衛生事業信息化建設,構建全區衛生信息共享平臺,實現信息交互與數據共享。持續深化緊密型縣域醫共體建設,推動優質醫療資源下沉,提高基層醫療衛生服務水平。

(二)抓實四個不摘,持續鞏固脫貧成效。聚焦“兩不愁三保障”,保持定力、久久為功,確保產業發展可持續、群眾增收有保障、脫貧成效更穩固。做到包保責任不松。整合全區黨員干部力量,堅持區、鄉、村各級包保幫扶力量不減,幫扶單位、包保干部與貧困村、貧困群眾的結對幫扶關系不變。持續加強與省、市包保部門溝通銜接,深化與長春市寬城區對口協作,在資金、項目等方面爭取更多支持。做到政策標準不降。“產業+就業”為重點,加大“一村一品”、小額信貸、技能培訓、穩崗就業等實施力度,持續發展特色種養,積極開發就業崗位,形成以產業促發展、以就業增收的良性發展鏈條。“兜底線、保民生”為主線,加大醫療、低保、教育等政策兜底保障力度,“兜底”成為阻斷返貧致貧的“保障傘”。做到工作力度不減。健全防止返貧監測預警機制,加強已脫貧戶和邊緣戶監測,堅決防止返貧和新增致貧。強化扶貧產業項目監管,建立更加緊密的利益聯結機制,確保扶貧產業帶動作用和支撐效益更加穩固持久。常態開展“志智雙扶”,激發群眾內生動力。探索建立解決相對貧困的扶弱幫困長效機制,進一步織密“防貧網”、筑牢“防貧堤”。

(三)培育擴張動能,推進工業轉型升級。堅持一手抓新動能注入,一手抓競爭力提升,加快構建有主導產業支撐、有重點企業帶動、有優勢產品生成的新型工業體系。抓資源轉化,做大主導產業。依托農產品資源優勢,大力發展精深加工,延伸產業鏈條,以弱堿大米開發為重點,加快推進可追溯綠色稻米加工基地建設;以燕麥產品開發為重點,加快推進白城燕麥國際產業園建設;以膨化食品、干制果蔬等產品為重點,加快推進休閑食品加工基地建設。依托風電、光伏等清潔能源優勢,加快培育清潔能源直供、高載能高技術項目集中的“雙高”產業示范園區,帶動發展新材料、新能源和裝備制造產業。抓創新驅動,做強重點企業。支持鼓勵現有重點企業改造提升、重組整合,培育一批特色鮮明、競爭力強的行業領軍企業。支持龍華熱電機組切缸改造、中一精鍛連桿總成部件和商務車鍛件開發、福佳科技高速造紙機械開發,穩定發揮重點企業的拉動作用。力爭產值超億元企業達到8。抓小微壯大,推動入規升級。加大政策扶持力度,實施小微企業入規升級計劃,建立企業培育庫,構建“個轉企、小升規”梯次培育機制,激發小微企業活力,促進整體跨越。力爭實現“個轉企”20戶、“小升規”5。抓布局調整,推動退城進區。立足從根本上解決主城區內企業受城市規劃影響、受環保制約問題,積極爭取政策支持,研究制定退城進區搬遷改造規劃,有計劃、有步驟推進福佳科技和北方水泥退城進區,全程扶持好工業重點增量大戶和納稅大戶。抓精準服務,提供發展保障。積極開展“百人進百企”活動,深入細致做好企業服務,落實穩企惠企援企政策,為企業發展提供精準、高效、有力、便捷的服務和保障。大力支持企業家協會工作,搭建企業學習平臺,開展“企業家大講堂”等培訓活動,全面提升中小企業經營管理水平,助力民營企業發展壯大。園區建設,增強承載功能。以晉升省級開發區為引領,推進經開區機制創新、產業集聚、業態提升,打造新舊動能轉換的隆起帶、高質量發展的增長極。要優化空間布局,高標準編制園區十四五發展規劃,把園區的規模做大、功能配優、空間留足,推動內涵式、生態型、高端化發展。加快東風鄉新村建設工程,與園區連通互通、產城互融,實現生產、生活、生態三位一體。要完善基礎設施,推進道路、廠房、污水外網及泵站等項目建設,提升園區綜合服務和承載能力。要推動創業孵化,完善孵化基地服務功能,深化校企合作”“產學研結合,力爭新生成“科技型”企業3。

)著眼鄉村振興,提升三農發展水平。堅持質量興農、特色興農、綠色興農,推動農業更強、農村更美、農民更富,打造鄉村振興的洮北樣板、白城高地。以農業增效為重點,夯實生產基礎。持續推進藏糧于地、藏糧于技戰略,建設高標準農田10萬畝,實施保護性耕作70萬畝,提高耕地質量,實現節本增效。持續推進農業防災減災體系建設,提高防風抗旱、防洪除澇能力,確保糧食產量穩定在25億斤階段性水平。持續推進數字農業建設,加強關鍵技術科研攻關,實現科研成果轉化和技術推廣2個以上。以產業興旺為前提,打造特色園區。大力發展特色種植,做強水稻、雜糧、玉米三條經濟帶,花生、辣椒、果蔬三大生產基地,高效特色作物種植面積達到85萬畝。大力發展棚膜經濟,謀劃千畝棚膜園區建設工程,新增標準棚室300、300。大力發展水產養殖,推廣稻田+草魚”“稻田+河蟹等種養模式,打造生態綠色漁業生產基地3個以上。大力發展龍型牧業,壯大奶牛、肉牛、肉羊、生豬等標準化養殖規模,新增標準化養殖場5,逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的牧業產業化發展格局。以農民富裕為根本,完善組織經營。深化農村土地和集體產權制度改革,強化農村財務和三資管理,激活要素潛力,盤活閑置資產,破解農村缺地、集體缺錢發展困局。積極培育新型農業經營主體,推廣適度規模經營,把單打獨斗的小門小戶引入到利益聯結的產業鏈條上來,培育典型示范社50、家庭農場20。瞄準弱堿大米、綠色雜糧、有機蔬菜,加快打造優質特色農產品品牌,新認證三品一標農產品3個以上,推動產品變商品、商品變精品,讓好產品賣出好價錢。以生態宜居為目標,建設美麗鄉村。堅持差異化發展、特色化培育,深入實施鄉村振興三類村建設工程,顏值提升和內涵挖掘上下功夫,動態補齊水、、、、、廁等基礎設施短板,加快推進美化、綠化、亮化工程,創建標兵村6、先進村20、達標村15。聚焦垃圾清理和亂象治理,持續開展村莊清潔行動,鞏固人居環境整治成果,打造田園有風光、鄉村有風情、鄉土有韻味的美麗鄉村。

突出多元并進,繁榮壯大商貿服務。堅持傳統提升與新興培育并重、聯動集聚與跨界融合并進,打造現代服務業升級版和經濟增長新引擎。要繁榮消費市場。推進中農批發市場配套設施建設,力爭果蔬商貿區和冷鏈市場早日投入運營。依托匯通大廈核心商圈優勢,積極引進集購物、娛樂、休閑、餐飲等多業態于一體的大型商貿綜合體,優化城市商業格局,實現業態提檔升級。培育發展小店經濟”“假日經濟等業態模式,不斷釋放消費潛能,全方位促進消費市場轉暖復蘇。要完善物流體系。依托銜接東西、貫穿南北的鐵公機立體交通網絡優勢,積極引進大型物流企業,設立區域性總部、分撥轉運中心,逐步補齊物流產業發展鏈條。利用郵政、鶴辰等物流資源,完善區、、村三級配送體系,加快形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效的物流配送網絡。實施快遞進村工程,加快發展鄉村購物車”“送貨進村屯等模式,全面打通農產品銷售最后一公里。要培育電商經濟。鼓勵傳統外貿企業發展跨境電商,推動進出口穩中提質,外貿進出口總額增速保持在3%左右。健全鄉、村電商運營管理服務機制,完善電商公共服務中心功能,輻射帶動更多特色農產品觸增收,實現特色農副產品銷售額1500萬元以上。發展線上消費”“直播帶貨等新模式,促進傳統商貿與網絡營銷融合發展,實現交易額200萬元以上。加快旅游發展。立足域內旅游資源,培育以青山草原小鎮為核心的吉林西部生態和現代農業觀光園區,培育以林海稻米小鎮為核心的現代農業產業園區,形成精品旅游景區。加快推進城四家子遺址保護工程建設,推動文博資源與文旅產業融合發展。開發冰雪賽事、冰雪樂園等冰雪旅游項目,豐富冬季旅游產品供給,打造四季全時旅游品牌。積極發展以農家樂、農業觀光、農趣體驗為代表的鄉村旅游,打造AAA級鄉村旅游單位2,開發旅游產品2,實現游客接待人數、旅游收入。

)擴大有效投資,強力推進項目建設。堅持把招商引資和項目建設作為經濟發展的生命線,用心謀劃項目、精準招引項目、全力推進項目,著力增強經濟發展后勁。要超前謀劃儲備項目。緊盯國家戰略動向、政策導向、資金投向,瞄準鄉村振興、清潔能源、生態環保、公共衛生等重點領域,高質量謀劃一批打基礎、利長遠的優質項目,力爭更多項目納入國家和省盤子,全年爭取政策資金達到全省平均水平以上。健全完善“常年篩選、滾動儲備、梯次實施”的項目儲備機制,動態謀劃儲備重點項目50,至少10個達到可研標準。要全力以赴招引項目。瞄準長三角、珠三角、京津唐等重點區域,充分發揮商會協會、域內企業牽線搭橋作用,大力開展產業鏈招商、以商招商、駐點招商,力爭招商引資實現新突破。主動克服疫情影響,采取云洽談”“云招商”“云簽約方式,堅持線下面對面與線上屏對屏招商協同發力,引進一批投資規模大、帶動能力強的項目,實現簽約落地10,其中億元以上項目5,招商引資到位資金5億元以上。要強化舉措建設項目。深入落實四包一推進工作機制,充分發揮項目中心領辦代辦作用,大力弘揚隨叫隨到、服務周到的店小二精神,對新引進的項目實行全流程服務,提供全要素保障,推動碳纖維產業園、洮北區中小企業創業孵化基地二期等三早項目開工建設,營養米粉深加工、中農冷鏈物流交易中心、垃圾焚燒發電等在建項目竣工投產。要優化環境服務項目。持續深化放管服改革,完善政務大廳“一站式”服務功能,大幅提高事項進廳比例,不斷優化辦事流程,“一窗受理”事項達到90%。依托“吉事辦”平臺,優化升級互聯網+政務服務,推動更多服務事項“上云端”,形成線上線下相結合的政務服務新模式,以更精細、更貼心的服務,客商在洮北專心創業、放心投資、安心發展。

)堅守生態底線,筑牢綠色發展屏障。踐行綠水青山就是金山銀山理念,持之以恒推進美麗洮北建設,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。要更大力度治氣。開展揚塵綜合整治,強化秸稈禁燒監管,淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐,力爭空氣優良天數保持在330天以上,讓廣大人民群眾享受藍天白云的幸福。要更嚴措施治水。深入推動河湖長制從有名有實轉變,抓牢水源地保護區、重點水污染企業綜合整治,強化到保、林海污水處理項目運行管理,確保廢水達標排放。要更高標準治土。抓好農業面源污染防治,農藥、化肥使用量下降2%。加大固體廢物監管力度,化危險廢物源頭管控,嚴厲打擊非法傾倒行為。牢牢守住耕地紅線,堅決防止大棚房死灰復燃。要更好成效增綠。深入落實林草長制,植樹造林1.6萬畝,修復草原4.9萬畝、新增濕地4萬畝。加大野生動物保護力度,全面禁止非法交易,革除濫食野生動物陋習。鞏固中央、省市環保督察及中央生態環保督察回頭看”反饋問題整改成果,舉一反三,建章立制,綠色洮北嶄新面貌迎接第二輪中央環保督察“檢閱”。 

狠抓科學治理,確保社會和諧穩定。堅持底線思維,增強憂患意識,積極防范化解重大風險。壓緊壓實意識形態工作責任,筑牢意識形態安全屏障。扎實開展八五普法活動。強化政府隱性債務風險動態監測,嚴厲打擊各類非法金融活動,牢牢守住不發生系統性風險的底線。嚴格落實安全生產責任制,突出重點領域、重點行業,常態化開展風險隱患排查治理,確保不發生重特大安全事故。加強食品藥品市場安全監管。強化信訪維穩工作,暢通信訪渠道,規范信訪秩序,及時化解信訪積案,全力維護人民群眾合法權益。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,依法嚴厲查處各類違法犯罪行為,不斷增強人民群眾的安全感、幸福感。

增進民生福祉,提高群眾幸福指數。堅持以人民為中心的發展思想不動搖,把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上,讓發展更有溫度、讓幸福更有質感。

精心精細管理城市。加大市容環境整治力度,鐵腕整治十亂”頑疾。探索城市環衛市場化管理新模式,提升主次干道、背街小巷衛生保潔水平。規范商家、夜市經營秩序,努力營造干凈整潔、舒適有序的城市環境。推行物業服務標準化建設,構建標準明晰、管理精細、服務規范的物業管理體系。深化生活垃圾分類處理,讓垃圾分類成為生活新時尚。建設集城市管理、便民服務、市民休閑于一體的城管便民服務驛站,提升城市管理綜合服務能力。廣泛動員市民參與城市管理,凝聚人民城市人民大合力,全面鞏固創城成果。

再辦一批民生實事。1)實現城鎮新增就業4400,農村勞動力轉移就業5萬人,城鎮登記失業率保持在4.5%以內,零就業家庭就業援助率達到100%。2)持續加大城鄉居民基本養老保險參保力度,續保率達到90%。3)全面落實城鄉低保、特困人員救助等民生保障政策,持續提升保障水平。4)加快推進東勝鄉中心衛生院、洮河鎮衛生院、三合鄉衛生院、新立社區衛生服務中心建設,全面提升基層醫療衛生服務能力。5)實現計劃生育特殊家庭聯系人制度、就醫綠色通道、家庭醫生簽約服務全覆蓋。探索推行家庭簽約醫生個性化簽約包,實現按需下單。6實現2500戶棚戶區居民喬遷新居。7)新建中小學素質教育實踐基地綜合樓、第四幼兒園教學樓、洮河鎮小學宿舍樓各1,改造二中、鐵路二中教學樓各1。8)啟動火車站北道口公鐵立交橋維修加固改造工程,確保百姓出行安全。9)配合市里改造老舊小區22,不斷提升群眾幸福指數。10)加大殘疾人幫扶救助力度,發放各類輔助器具200件以上。11)加快推進洮北區文體活動中心項目建設,確保工程如期竣工。
    全面發展社會事業。持續加大高質量教育人才引進力度,招聘特崗教師80,幼兒教師20,補充城鄉師資力量。全面完成小區配套幼兒園治理工作,公辦園在園幼兒比例達到50%、普惠幼兒園覆蓋率達到80%。加強科技創新,申報市級以上科研項目5,力爭科研成果轉化率達到70%以上。扎實做好基本公共衛生服務工作,努力提高群眾健康指數。啟動衛生體試點工作,打通醫療健康服務最后一公里。廣泛開展群眾性文體活動,豐富群眾業余文化生活。用心用情做好退役軍人安置和服務工作,全力保障退役軍人合法權益。

新起點、新形勢、新任務,對政府自身建設提出了新的更高要求,我們將以人民滿意為最高追求,以更高標準、更實作風提升履職能力和水平,不斷開創政府工作新局面。

旗幟鮮明講政治。把政治意識作為政府工作的第一品格。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護。縱深推進兩學一做學習教育常態化制度化,鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,把初心使命轉化成擔當作為、狠抓落實的行動自覺和持久動力。

依法行政重規范。把依法行政作為政府工作的第一準則。深入推進依法治區,帶頭尊法守法。嚴格執行民主集中制,提高政府決策科學化、制度化、民主化水平。認真執行區人大及其常委會決議和決定,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。認真聽取各人民團體和社會各界人士意見,深入推進政務公開,讓權力在陽光下運行。

擔當作為轉作風。把務實擔當作為政府工作的第一要求。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,持之以恒糾治四風。強化擔當精神,鍛造擔當的寬肩膀和成事的真本領,干出實打實的新成效、干出群眾認可的好口碑。始終堅持以人民為中心,牢記為民宗旨,真誠傾聽群眾呼聲,真情關心群眾疾苦,竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。

清正廉潔作表率。把廉政建設作為政府工作的第一保障。認真落實全面從嚴治黨主體責任和一崗雙責,嚴守政治紀律和政治規矩。全力壓減非剛性支出,以政府的緊日子換來人民群眾的好日子,以厲行節約的好傳統樹立廉潔從政的好風氣。織密制度鐵籠,嚴厲查處發生在群眾身邊的腐敗問題,筑牢拒腐防變的思想道德防線,永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表!

洮北站在新的起點上,挑戰與機遇并存,壓力與動力同在。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區委的堅強領導下,砥礪奮進,拼搏實干,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的洮北篇章!

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