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政策解讀
發布時間:2021-12-27 16:57:00 來源:
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關于《洮北區2021年統籌整合使用財政涉農資金實施方案》的政策解讀

  《洮北區2021年統籌整合使用財政涉農資金實施方案》于近日下發,有關政策解讀如下。

  一、文件出臺的背景

  為貫徹落實《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(財農[2021]22號)文件精神,發揮財政涉農資金在鞏固脫貧攻堅成果的主導作用和聚集效應,優化財政涉農資金供給機制,進一步提高資金使用效益,實現脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,現就我區開展統籌整合使用財政涉農資金工作出臺此實施方案。

  二、工作要求、目標、原則

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接框架下,在脫貧攻堅過渡期內推動農業農村高質量發展,全面鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有機銜接,建立健全扶貧項目資產的長效運行管理機制,確保項目資產穩定良性運轉、經營性資產不流失或不被侵占、公益性資產持續發揮作用,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現鄉村振興提供更好保障。

 ?。ǘ┛傮w目標

  以“三農”工作方針政策、推動農業產業、農村基礎設施等鄉村振興建設為抓手,確保安排重點項目和建設任務,緊密連接貧困人口、邊緣人口,脫貧村、非貧困村以及鄉村振興重點鄉鎮、村,切實改善群眾生產生活條件,筑牢鄉村振興發展基礎。

  (三)基本原則

  1.狠抓落實、權責匹配。在統籌整合使用財政涉農資金的過程中,各業務主管部門、各鄉鎮要按照職責分工,切實負責,推動落實,嚴格遵守資金使用辦法,不得挪作他用。

  2.規劃引導、項目搭臺。按照“事權與財權相結合”的原則,正確處理好當前與長遠、局部與全局、數量與質量的關系,以我區主導產業和重點項目搭建資金整合平臺,科學制定統籌資金使用計劃,做到內容明確具體、資金流向清晰、責任分工明確,把統籌整合機制落到實處。

  3.劃分重點、分類實施。各部門規劃的項目要與本區農業生產發展和農村基礎設施建設范圍內確定好重點扶持項目。確保入庫的項目認證充分、合理可行、群眾認可,做到項目成熟一個資金到位一個,沒有入庫的項目不得安排資金。確定統籌整合使用的資金按照項目輕重緩急優先安排。

  三、文件整合資金范圍

  納入統籌整合使用財政涉農資金范圍嚴格限制在財農[2021]22號文件規定的資金范圍內和市、縣財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施配套(中央資金配套除外)及扶貧等方面的資金。

 ?。ㄒ唬┲С峙嘤蛪汛筇厣珒瀯莓a業,支持貧困對象發展種植業、養殖業和多種經營。

 ?。ǘ┲С指纳妻r村貧困人口基本生產生活條件,支持農村公路修建、基本農田建設、農田電網改造等農村基礎設施建設。

 ?。ㄈ┲С直U戏鲐殞ο蟪掷m收益,采取的合作經營、企業帶動、股份合作、委托管理、承包租賃等多種形式的產業扶貧。

 ?。ㄋ模┲С纸鉀Q貧困戶生活條件的項目,危房改造補助、農村飲水安全鞏固提升工程。

 ?。ㄎ澹┲С謱n立卡貧困戶雨露計劃、貸款貼息、小額貸款風險補償,緩解貧困對象資金困難。

 ?。┲С峙c脫貧攻堅密切相關的其他支出。

  四、文件整合資金規模

  2021年洮北區統籌整合使用財政涉農資金為6135萬元,共計16個項目。

  五、明確工作職責

 ?。ㄒ唬┟鞔_部門及鄉鎮工作職責。根據資金實際投向,確定相應的責任單位。責任單位圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接目標,加強資金和項目管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目,落實績效管理各項要求。

 ?。ǘI務主管部門。負責按照整合后的資金實際使用方向管理財政涉農資金;負責本部門管理的納入脫貧攻堅項目庫項目的篩選、評估論證等前期工作,確保納入項目庫的項目論證充分、合理可行、群眾認可;統籌整合項目確定后,及時向相關對口廳局通報統籌整合使用財政涉農資金項目情況;認真組織實施統籌整合項目,對項目實施全程進行監督檢查,保證項目質量,確保實施進度,及時登記資金來源性質及使用情況,建立資金使用檔案;項目竣工后,及時督促項目建設單位組織竣工驗收。驗收報告抄送行業主管部門、鄉村振興局和財政部門,同時上報省級項目主管部門備案;財政部門會同區脫貧攻堅領導小組辦公室向對口廳局通報統籌整合財政涉農資金項目情況。

 ?。ㄈ┴斦块T。負責整合資金的收支管理,強化資金監管;制定年度統籌整合使用財政涉農資金指導意見;嚴格按照統籌整合使用財政涉農資金指導意見,細化資金審批撥付流程;撥付統籌整合涉農資金;指導相關單位對涉農資金整合使用績效進行評價。

 ?。ㄋ模徲?、監察等部門。負責對統籌整合財政涉農資金的審計和監督檢查,審查涉農資金管理、使用是否符合國家政策,依法對資金使用等方面出現的違規行為實施責任追究;建立信息共享和成果互認機制,提高監管效率。

  六、保障措施

 ?。ㄒ唬C構保障。洮北區整合資金項目的各部門、各鄉鎮政府做好整合資金項目實施管理等工作,協調解決項目實施過程中出現的重大問題。

 ?。ǘ┬畔⒐_。各業務部門根據擬整合的項目,嚴格按照《政府信息公開條例》,通過區政府公眾信息網、各鄉鎮政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點及資金等信息,接受社會各界監督。

 ?。ㄈ╉椖繖z查與監督。加大整合涉農資金監管力度。建立健全日常監督檢查機制,繼續探索完善涉農資金檢查方式,充分發揮審計、紀檢監察、財政監督和社會監督作用,建立多層次、多方位、多形式的監督機制。

白城市洮北區人民政府關于洮北區2021年財政涉農資金統籌整合使用調整方案的通知
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