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政策解讀
發布時間:2021-09-07 09:47:00 來源:
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《洮北區2021年農村危房改造實施方案》政策解讀

  一、《實施方案》的制定背景是什么?

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照國家、省、市關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的決策部署,堅持安全為本、農戶主體、屬地責任、提升質量的工作原則,繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造,對唯一住房為C級和D級危房的農村低收入群體等重點對象,通過進行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。

  二、《實施方案》的政策依據是什么:

  根據《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施方案》(吉建聯發〔2021〕21號)和《關于做好2021年農村危房改造有關工作的通知》(吉建函〔2021〕689號)要求,結合洮北區實際,制定本實施方案。

  三、《實施意見》明確的保障對象有哪些?

  《實施意見》從鞏固拓展脫貧攻堅成果和接續推進鄉村振興2個方面確定住房安全保障對象。

  一是鞏固拓展脫貧攻堅成果方面:農村住房安全保障對象主要是農村低收入群體,包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭等。

  二是接續推進鄉村振興方面:為保持農村危房改造政策和農村住房救助政策的延續性,對農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。

  四、主要通過哪些方式實現農村低收入群體等重點對象住房安全保障?

  《實施意見》中明確實施農村危房改造,是農村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。根據房屋危險程度和農戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且符合條件的,可將其再次納入支持范圍,但已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的,不得重復享受農村危房改造支持政策。

  同時,鼓勵采取統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房等方式,供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶周轉使用,解決其住房安全問題。村集體也可以協助盤活農村閑置安全房屋,向符合條件的保障對象進行租賃或置換,可給予租賃或置換補貼,避免農戶因建房而返貧致貧。

  《實施意見》指出,7度及以上抗震設防地區住房達不到當地抗震設防要求的,引導農戶因地制宜選擇加固改造、拆除重建等方式,對抗震不達標且農戶符合條件的農房實施改造。

  五、農村危房改造的申請程序是什么?

  農村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的,可由農戶本人向村委會提出申請,履行村評議、鄉鎮審核、區級審批的工作程序。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員,由村委會幫助其提出住房保障申請。各鄉鎮要加強政策宣傳,暢通問題反映渠道,及時將符合條件的農戶納入支持范圍。

  六、農村危房改造的改造標準是什么?

  一是組織方式。堅持農戶自建為主的建設方式,農戶自建能力弱且無法找到施工隊伍時,在農戶自愿前提下,鄉鎮或村委會可以幫助農戶協調有資質的施工隊伍或者信譽較好的建筑工匠,施工隊伍與改造戶自行協商簽訂改造合同。

  二是建設標準。D級推倒重建房屋建筑面積執行以下標準:①主房建筑面積為40平方米可以帶附房20平方米;②主房建筑面積為50平方米;③主房(指客廳、臥室等主要居住空間,不含獨立廚房、衛生間、倉儲等輔助用房)人均面積不低于13平方米,要量力而行,合理確定農房建筑面積,避免因建房而返貧致貧。

  C級修繕房屋必須是正在居住和使用的住宅,維修加固的重點應是對危險部位進行維修,消除安全隱患,適度改善使用功能。執行兩種修繕標準:一是加固墻體梁柱,更換塑鋼窗、防盜門;二是加固墻體梁柱和起脊安裝瓷瓦,不得使用彩鋼瓦。

  三是補助標準。D級推倒重建房屋主房按50平方米建筑標準建設或40平方米主房帶20平方米附房的,每戶補助4.2萬元。自愿增加建筑面積的,增加面積費用由危房改造戶自行承擔。C級修繕房屋每戶補助5000元。

  四是建設要求。要嚴格按照《住房和城鄉建設部關于印發<農村危房改造最低建設要求(試行)>的通知》(建村﹝2013﹞104號)和《吉林省農村危房改造基本安全技術導則》要求,在確定房屋基本安全的前提下,以實施鄉村建設行動、接續推進鄉村全面振興為目標加強農房設計,提升農房建設品質,完善農房使用功能。改造后的住宅需達到當地抗震設防要求,屋面材料不得使用彩鋼瓦。新建房屋原危房必須拆除,不拆除的,不能享受危房改造補助政策。

  另外,農村危房補助資金必須用于住房的本體建設,不能用于單純的住房裝飾裝修,更不能用于圍墻、院門、車庫、廠房等非住房設施建設。

  D級推倒重建房屋內部結構、外觀造型和顏色設計按白城市農村危房改造領導小組辦公室《關于加強農村危房改造建筑設計工作的通知》(白農危房改辦﹝2017﹞2號)文件執行。

  七、《實施意見》有哪些保障措施?

  一是強化主體責任。各鄉鎮、各相關部門分工合作,各司其職,形成協同推進的工作合力,保證年度危房改造目標任務順利完成。

  二是強化動態監測。要求各鄉鎮、各部門要加強協調聯動和數據互通共享,充分發揮防止返貧監測和幫扶機制作用,持續跟蹤住房安全保障情況,對于監測發現的住房安全問題要及時給予妥善幫扶,切實保障農村低收入群體等重點對象住房安全。

  三是強化質量管理。加強對鄉村建設工匠的培訓和管理,提升房屋建設管理水平,加強施工現場巡查與指導監督,及時發現問題并督促整改,指導做好竣工驗收,確保改造后的房屋符合安全要求。落實農村房屋全生命周期管理制度和定期巡檢機制,產權單位或個人要對房屋質量問題及時處理,確定為危房的要及時對危房進行標識、改造。

  四是強化監督檢查。要求各鄉鎮要落實保障對象公示制度,強化群眾監督作用,加強補助資金使用監管,及時撥付補助資金,主動接受紀檢監察、審計和社會監督,堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規違紀行為。

  五是強化宣傳引導。要求各鄉鎮、各相關部門要利用多種形式宣傳好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的各項政策,廣泛動員企業、包保部門、愛心人士、志愿者等社會力量,通過援建、捐助等多種方式助推危房改造工作順利實施,形成全社會支持配合的良好氛圍。

   

  

   

  

關于印發洮北區2021年農村危房改造實施方案的通知
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